В РГБ состоялся семинар, посвящённый обязательному экземпляру в современном мире

В Российской государственной библиотеке 30 мая состоялся первый научно-просветительский семинар в серии мероприятий «Развитие системы обязательного экземпляра изданий в цифровую эпоху».

Фото: Мария Говтвань, РГБ

Главный редактор журнала «Университетская КНИГА», председатель Комитета по электронным ресурсам и цифровой трансформации книжного рынка Российского книжного союза Елена Бейлина выступила модератором семинара.

Три основные темы заседания:

• итоги присоединения Российской книжной палаты к РГБ;
• развитие системы обязательного экземпляра в России и условия использования обязательного экземпляра в Национальной электронной библиотеке;
• статус Национальной книжной платформы с точки зрения расширения сервисов и поддержки информационных потребностей библиотечных специалистов-комплектаторов.

Генеральный директор РГБ Вадим Дуда
Фото: Мария Говтвань, РГБ

В своём приветствии генеральный директор РГБ Вадим Дуда отметил масштаб проведённой работы по объединению РКП и РГБ. По его мнению, главной задачей первого этапа стала не оптимизация или улучшение, а принцип «ничего не потерять».

Крайне важно было сохранить полный комплекс РКП, поскольку для нас национальный архив печати — важнейший элемент культурного ландшафта, который не должен быть отделен от функционала библиотеки. На следующем этапе мы намерены заняться координацией совместных действий и устранением дублирующего функционала. В ближайших планах создание единого окна приемки обязательного экземпляра документов и совместная с профессиональным сообществом доработка нового закона об обязательном экземпляре.

Генеральный директор РГБ Вадим Дуда

Тему продолжила директор по комплексу «Российская книжная палата» РГБ Елена Ногина. Эксперт поделилась подробностями присоединения, назвала основные задачи переходного периода и описала текущее распределение обязанностей специалистов. Выступающая затронула тему отраслевого законодательства. Дискуссия о необходимости реформирования системы ОЭ и Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» ведётся уже не первый год. Действующая система обязательного экземпляра сформировалась в 1990-е годы, а сейчас индустрия работает по документу, созданному 30 лет назад.

Слева направо: директор по комплексу «Российская книжная палата» РГБ Елена Ногина и модератор семинара, главный редактор журнала «Университетская КНИГА», председатель Комитета по электронным ресурсам и цифровой трансформации книжного рынка Российского книжного союза Елена Бейлина
Фото: Мария Говтвань, РГБ

Отраслевые эксперты пришли к выводу, что обновлять действующий закон бессмысленно: следует переписывать его целиком. При Министерстве культуры РФ создана межведомственная рабочая группа по разработке нового федерального закона.

Основным принципом, на наш взгляд, должно быть снятие бремени с издателей. Речь идёт прежде всего о числе обязательных экземпляров и о том, что они предоставляются бесплатно. Необходимо создать для производителей определённые стимулы, одним из которых является прямой контакт издателя и библиотеки. Когда мы говорим о госзакупках, обязательный экземпляр играет информационную роль, по сути, формирует каталог-витрину. Важно, чтобы издатель понимал: вне системы обязательных экземпляров его ассортимент не будет виден в этом каталоге, и он не сможет полноценно принимать участие в госзакупках для библиотек. Эти положения должны реализовываться на Национальной книжной платформе.

Елена Ногина

На основе обязательных экземпляров создаётся национальная библиография. Самый главный принцип здесь — полнота, но сегодня её нет. По печатным изданиям поступление на уровне 85—87 %, и этот показатель не меняется, по электронным копиям ситуация значительно хуже. Елена Ногина привела убедительный пример, когда по итогам прошлого года обязательный экземпляр традиционных книг был передан от 4500 издающих организаций (более 100 тысяч наименований), тогда как копия обязательного экземпляра в электронной форме зафиксирована лишь от 740 издателей (около 35 тысяч наименований). Важное условие — полная государственная регистрация. Если издатель присылает электронную копию ещё до выхода книги из печати, то получает номер электронной регистрации, который имеет смысл поставить на печатную книгу, что, на взгляд эксперта, станет эффективным идентификатором.

Фото: Мария Говтвань, РГБ

В системе обязательного экземпляра необходимо фиксировать все виды изданий и думать о тех формах информационных продуктов, которые в будущем появятся на книжном рынке. Это позволит навести порядок в системе учёта книгоиздания. Государственные идентификаторы должны стать законной частью библиографического описания.

Необходимо также говорить о регистрации других видов изданий, в частности электронных. Нужно уметь фиксировать все виды изданий и думать о тех формах информационных продуктов, которые в будущем появятся на книжном рынке. Это позволит навести порядок в системе учёта книгоиздания. Идентификаторы должны стать законной частью библиографического описания, должно идентифицироваться само произведение, а не только издание.

На тему использования электронной копии обязательного экземпляра эксперты обратили особое внимание. За годы действия поправки на рынке распространилось немало мифов о свободном доступе к полным текстам таких произведений. Директор Департамента администрирования Национальной электронной библиотеки Оксана Айнетдинова постаралась развеять домыслы и убедить издателей, в том, что доступ к произведениям, переданным в качестве обязательного экземпляра в электронной форме в НЭБ закрыт. Любое использование этих произведений может быть только с согласия правообладателя, путём заключения лицензионного соглашения. Дальнейшее обсуждение показало, что РГБ предстоит провести разъяснительную работу по этому вопросу в издательской среде.

Фото: Мария Говтвань, РГБ

Саморегулирование отношений участников рынка в сфере комплектования библиотечных фондов связано с запуском цифровых сервисов. В 2021 году был предложен проект по реализации Национальной книжной платформы. Идея заключалась в том, чтобы создать онлайн-витрину, где все комплектаторы будут видеть актуальный контент, смогут выяснить цены, тиражи и сделать заказ, — своего рода маркетплейс. В конце 2021 года стартовала пилотная версия проекта, в прошлом началась разработка версии 2.0. Как отметил советник генерального директора по работе с издательствами Российской государственной библиотеки, исполнительный директор АО «Т8 Издательские технологии» Виктор Левченко, миссия НКП — обеспечить удобный, открытый и равный доступ к государственным закупкам всем участникам книжного рынка.

Виктор Левченко отметил: «Проект НКП заключается в создании единого централизованного веб-ресурса для обеспечения автоматизации процессов продажи и закупки. У него есть три крупные группы интересантов: библиотеки, издатели и государство. Ключевые цели проекта — поддержка издательской отрасли и повышение эффективности расходования бюджетных средств на комплектование.

Фото: Мария Говтвань, РГБ

В числе основных задач — создание каталога изданий, подключение инструментов эффективной логистики, мотивация отправки обязательного экземпляра изданий в электронной форме, повышение эффективности работы комплектаторов за счёт автоматизации и получение общей статистики по закупкам. Как отметил эксперт, на сегодняшний день функционал версии 1.0 уже создан. Реализована базовая версия каталога книг на основе системы регистрации ОЭ, запущен механизм расширенного поиска, то есть навигация по каталогу. Созданы личные кабинеты издателя и библиотеки. Разработан интуитивно понятный интерфейс с пояснениями и подсказками. Подготовлены методические рекомендации и справочные материалы. Пройден первый этап внедрения НКП. Состоялись тестовые закупки на базе книг пяти крупных издательств, проанализирована обратная связь с участниками эксперимента. Её результаты легли в основу разработки версии 2.0.»

НКП 2.0 сегодня находится в разработке, к концу года планируется её запуск в опытную эксплуатацию. Это платформенное решение, с помощью которого разрозненные участники экономической деятельности находят друг друга и совершают сделки, точка притяжения для поставщиков и покупателей. Чтобы платформа заработала, следует подключить к ней достаточно большое количество и тех и других. По словам выступающего, версия 2.0 предполагает полноценный В2В-маркетплейс под контролем государства. Он отличается от существующих на рынке решений тем, что стимулирует сдачу обязательного экземпляра, обеспечивает полноту информации о книгах и его работа организуется не по правилам коммерческой структуры, а с учётом ограничений при госзакупках. Система будет иметь сквозную отчётность по трансакциям для контроля со стороны государства.

Фото: Мария Говтвань, РГБ

Далее в дискуссионном формате эксперты обсудили основные принципы взаимодействия субъектов книжной отрасли с системой обязательного экземпляра, подходы к оптимизации количества передаваемых экземпляров и вопросы стимулирования к исполнению законодательства, преимущества государственной регистрации и полноты национальной библиографии, технологии учета новых видов контента. По итогам круглого стола будут сформулированы предложения по модернизации законодательства об обязательном экземпляре и закреплению его обновленных положений в правовом поле.

Елена Бейлина и Вадим Дуда
Фото: Мария Говтвань, РГБ