Развитие системы обязательного экземпляра изданий в цифровую эпоху

В Российской государственной библиотеке 30 мая состоялся научно-просветительский семинар «Развитие системы обязательного экземпляра изданий в цифровую эпоху». Семинар прошёл в гибридном формате — в режимах офлайн и онлайн — и объединил более 300 экспертов книжной отрасли и библиотечного дела.

Фото: Мария Говтвань, РГБ

Главный редактор журнала «Университетская КНИГА», председатель Комитета по электронным ресурсам и цифровой трансформации книжного рынка Российского книжного союза Елена Бейлина выступила модератором семинара и напомнила основные темы: приоритеты в обсуждении новой системы обязательного экземпляра в России и статус Национальной книжной платформы 2.0 с точки зрения расширения сервисов и поддержки информационных потребностей библиотечных комплектаторов.

Открывая дискуссию, модератор указала, что тема о необходимости реформирования системы обязательного экземпляра ведётся уже не первый год. Три года назад при Министерстве культуры Российской Федерации была создана межведомственная рабочая группа по разработке нового федерального закона об обязательном экземпляре, но по разным причинам она оказалась малоэффективной. И сегодня существует объективная необходимость концептуальных договоренностей и поиска баланса по этому вопросу среди экспертов ведущих отраслевых организаций: Российской библиотечной ассоциации, Российского книжного союза, Ассоциации книгоиздателей России.

Генеральный директор РГБ, президент РБА Вадим Дуда отметил, что библиотеки заинтересованы в том, чтобы обеспечивалась полнота национальной библиографии, чтобы больше поступало обязательных экземпляров и в бумажном виде, и в электронном. Сейчас этот процент низкий, вот почему необходимо искать компромисс интересов.

Генеральный директор РГБ, президент РБА Вадим Дуда
Фото: Мария Говтвань, РГБ

«Мое мнение — количество обязательных экземпляров надо сокращать, но сокращение не может быть ради сокращения. Обязательный экземпляр — способ создания национального библиотечного документарного фонда, но ряд положений старого закона и подзаконных актов непрактичны. Уверен, что следует избавляться от избыточной дублируемости, если мы рассматриваем обязательный экземпляр как резервное хранение, не нужно двум национальным библиотекам получать по два экземпляра. Важно более точечно подходить к профилю комплектования и обслуживания читателей, например научно-технических библиотек, получающих в качестве обязательного экземпляра труды по искусству, философии, которые никогда не спрашиваются. Выскажу, возможно, непопулярную точку зрения. На мой взгляд, очень много надо сделать для того, чтобы библиотеки, получающие небольшие целевые комплекты обязательных экземпляров, их покупали. Это позволит радикально повысить качество библиотечных фондов», — отметил в своём выступлении Вадим Дуда.

Ещё один важный момент, по мнению эксперта, — это межведомственное взаимодействие. Вадим Дуда предложил продумать коммуникации — кто и что должен делать на уровне Российского книжного союза и РБА; подготовить общую согласованную и единую концепцию и совместно поддержать инициативу на уровне ведомств.

Библиотечная сеть, книгоиздание, государственная политика и финансирование — это должен быть единый комплекс. Именно поэтому Национальная книжная платформа решает две приоритетные задачи. Первая — прямые контакты библиотек и производителей. Вторая — мониторинг и оценка эффективности расходов, чтобы понимать, как это выглядит в масштабе страны.

Вадим Дуда

Директор по комплексу «Российская книжная палата» РГБ Елена Ногина в своём выступлении напомнила о значимости системы обязательного экземпляра. Прежде всего, это сохранение культурного и интеллектуального наследия, языкового многообразия, поддержка доступности документов в настоящем и будущем. Система обеспечивает формирование национальной библиографии всех видов печатной продукции России, Национального фондохранилища (архив печати), гарантирующего постоянное хранение документов.

Учитывая существенное изменение структуры книгоиздания, его форматов и экономических подходов, эксперт отметила необходимость сокращения количества изданий, поставляемых в систему обязательного экземпляра, в зависимости от тиража. В частности, на малотиражные издания (тираж до 100 экземпляров) — 3 печатных экземпляра и 1 электронный экземпляр, остальные издания — 9 печатных экземпляров и 1 электронный экземпляр. Кроме того, в текущей ситуации было бы логичным введение платного обязательного экземпляра через создание системы библиотечной подписки на обязательный экземпляр печатных и электронных изданий по специальной цене (такой опыт был в России до 2008 года и действует в ряде стран).

Директор по комплексу «Российская книжная палата» РГБ Елена Ногина и главный редактор журнала «Университетская КНИГА», председатель Комитета по электронным ресурсам и цифровой трансформации книжного рынка Российского книжного союза Елена Бейлина
Фото: Мария Говтвань, РГБ

К дискуссии присоединилась заведующая сектором изучения библиотечных фондов научно-методического отдела Российской национальной библиотеки, председатель секции по формированию библиотечных фондов РБА Ирина Эйдемиллер, которая отметила, что любые изменения в системе обязательного экземпляра нужно вносить очень аккуратно, учитывая объективные тенденции развития книжного и документного рынка: серьёзное сокращение выпуска издательской продукции по названиям и тиражам, рост себестоимости; доли малотиражных изданий (более 55 %), а в сегменте научных изданий снижение тиражей до 30—50 экземпляров, рост доли изданий, выпускаемых по технологии «печать по требованию» или «без указания тиража», переориентация на выпуск изданий, первоначально созданных только в электронном виде, рост рынка самопубликаций. Эксперт сообщила, что на Секции по формированию библиотечных фондов РБА в Казани (май 2024 года) было принято решение о формировании рабочей группы с привлечением всех отраслевых ассоциаций к обсуждению этого вопроса.

Важной задачей является создание на основе системы обязательного экземпляра общедоступного ассортиментного каталога с целью совершенствования системы государственных закупок, выявлению эффективных форм комплектования библиотечных фондов, формированию базы для реестра защиты авторских прав на произведения. Речь идёт о Национальной книжной платформе, которая аккумулировала бы полный библиографический каталог, аннотации всех издаваемых книг, информацию о тиражах, рекомендуемых розничных ценах.

Президент Ассоциации книгоиздателей России Константин Чеченев и генеральный директор группы компаний «РИПОЛ классик» Сергей Макаренков
Фото: Мария Говтвань, РГБ

У Национальной книжной платформы есть три крупные группы интересантов: библиотеки, издатели и государство. Ключевые цели проекта — поддержка издательской отрасли и повышение эффективности расходования бюджетных средств на комплектование. В числе основных задач — создание каталога изданий, подключение инструментов эффективной логистики, мотивация отправки обязательного экземпляра изданий в электронной форме, повышение эффективности работы комплектаторов за счёт автоматизации и получение общей статистики по закупкам. Как отметил советник генерального директора по работе с издательствами РГБ, исполнительный директор акционерного общества «Т8 Издательские технологии» Виктор Левченко, миссия Национальной книжной платформы — обеспечить удобный, открытый и равный доступ к государственным закупкам всем участникам книжного рынка.

Далее в дискуссионном формате эксперты обсудили основные принципы взаимодействия субъектов книжной отрасли с системой обязательного экземпляра, подходы к оптимизации количества передаваемых экземпляров и вопросы стимулирования к исполнению законодательства, преимущества государственной регистрации и полноты национальной библиографии, технологии учёта новых видов контента.

Советник генерального директора по работе с издательствами РГБ, исполнительный директор АО «Т8 Издательские технологии» Виктор Левченко
Фото: Мария Говтвань, РГБ