Открытое обсуждение: последние изменения в руководстве ИФЛА

28 июля в ходе Всемирного библиотечного и информационного конгресса в Дублине прошла специальная сессия, посвящённая произошедшим весной 2022 года изменениям в высшем руководстве ИФЛА и дальнейшей работе её штаб-квартиры .

Фото: ИФЛА

Председателем заседания выступила президент ИФЛА в 2021—2023 годы Барбара Лизон, модератором — Уинстон Табб (Winston Tabb, США). В дискуссии также приняли участие члены Правления ИФЛА Кирстен Боэлт (Kirsten Boelt, Дания), Хало Лохер (Halo Locher, Швейцария) и новый казначей ИФЛА Яап Набер (Jaap Naber, Нидерланды).

Барбара Лизон начала своё выступление с освещения основных событий, связанных с отстранением Джеральда Ляйтнера (Gerald Leitner) от должности генерального секретаря ИФЛА. Так, в конце 2021 года Правление получило жалобы от сотрудников штаб-квартиры ИФЛА в Гааге, недовольных работой и управленческим стилем Джеральда Ляйтнера, что привело к началу внутреннего расследования. В январе и феврале 2022 года представители независимого агентства собрали данные, опросили сотрудников на условиях конфиденциальности, а также получили показания самого Джеральда Ляйтнера.

Обсудив результаты расследования, члены Правления пришли к выводу о необходимости расторгнуть контракт с генеральным секретарем в связи с утратой им доверия. Барбара Лизон отметила, что, несмотря на принятое решение, контракт ещё не расторгнут, поскольку речь идёт о чрезвычайно сложной юридической процедуре, которая осуществляется по решению голландского суда. ИФЛА — юридическое лицо, зарегистрированное в Нидерландах. Во всех официальных процедурах она руководствуется голландским законодательством. В настоящий момент голландские суды загружены, поэтому ожидается, что слушания по делу пройдут в начале октября. ИФЛА совместно со своим юристами, специализирующимися на трудовом праве, примет участие в слушаниях.

Президент ИФЛА в 2021—2023 годы Барбара Лизон
Фото: ИФЛА

Президент также остановилась непосредственно на обвинениях, выдвинутых против Джеральда Ляйтнера, и слухах, которые в последние месяцы циркулировали в библиотечных кругах. Во-первых, независимые расследователи не нашли доказательств травли со стороны генерального секретаря, в которой его обвиняли сотрудники. Во-вторых, Барбара Лизон опровергла слухи о нецелевом использовании финансовых средств и махинациях, которые якобы стали причиной увольнения Джеральда Ляйтнера. Таким образом, президент ещё раз подчеркнула, что поводом для освобождения от занимаемой должности Джеральда Ляйтнера послужила утрата доверия.

В завершение своего выступления Барбара Лизон поделилась дальнейшими планами ИФЛА по замещению должности генерального секретаря. В настоящее время его обязанности исполняет Хало Лохер — член Правления ИФЛА и председатель Секции по управлению библиотечными ассоциациями. При этом юристы рекомендовали отложить официальное объявление о вакансии и поиске соискателя на должность до получения судебного решения по делу о расторжении контракта Джеральда Ляйтнера.

Слева направо: делегат Правления Хало Лохер , президент ИФЛА Барбара Лизон , модератор сессии Уинстон Табб , член Правления Кирстен Боэлт , казначей ИФЛА Яап Набер
Фото: ИФЛА

Делегат Правления Хало Лохер подробнее рассказал о событиях, последовавших за отстранением генерального секретаря от должности. В частности, в апреле было обнародовано принятое Правлением решение, все члены Федерации получили официальное уведомление о том, что генеральный секретарь был освобождён от должности, а Хало Лохер приступил к выполнению его обязанностей. Он отметил, что ситуация на тот момент была достаточно напряжённой, поскольку до Всемирного библиотечного и информационного конгресса ИФЛА оставалось всего несколько месяцев, работа велась в условиях выявленных недостатков в организации деятельности штаб-квартиры, а также возникли определённые сложности с ИТ-инфраструктурой.

Новый казначей ИФЛА Яап Набер, об избрании которого было объявлено в начале июля, подробно изложил предстоящие изменения в части ведения финансовой деятельности. Так, был назначен новый внешний бухгалтер, осенью будет проведён промежуточный аудит для оценки как финансового состояния организации, так и возможных рисков, а также распланирован бюджет на ближайшие годы. Кроме того, казначей затронул проблему недостатка информации о деятельности ИФЛА, пообещав ввести практику квартальных отчётов, провести серию семинаров для членов, чтобы прояснить для них принципы финансирования Федерации, а также ответить на любые вопросы.

Казначей ИФЛА Яап Набер
Фото: ИФЛА

Во второй части сессии присутствующим была предоставлена возможность обратиться к членам Правления со своими вопросами и замечаниями.

— Почему Правление приняло столь поспешное решение отстранить Джеральда Ляйтнера, если в его работе не было найдено никаких серьёзных нарушений?

Барбара Лизон заявила, что для Правления утрата доверия в способность Джеральда Ляйтнера улучшить ситуацию с управлением деятельностью штаб-квартиры ИФЛА являлась основной и достаточно серьёзной причиной.

— Ходили слухи о растратах в штаб-квартире ИФЛА, в частности связанных с оплатой проезда и командировочных расходов. Существуют ли какие-либо официальные правила, касающиеся средств, выделяемых должностным лицам с целью посещения официальных мероприятий?

Кирстен Боэлт, временно исполнявшая функции казначея до избрания Яапа Набера, ответила, что документы о финансовой отчётности не выявили никаких нарушений. Яап Набер добавил, что он согласен с необходимостью выработки чётких правил и процедур в отношении этой статьи расходов.

— Фонд ИФЛА «Глобальные библиотеки» (SIGL) в значительной степени финансирует деятельность ИФЛА, при этом его генеральным секретарём по-прежнему остается Джеральд Ляйтнер. Существует ли здесь конфликт интересов? Как далее будут развиваться отношения ИФЛА и SIGL?

Барбара Лизон подчеркнула, что Фонд является независимой организацией, поддерживающей библиотечную отрасль, осуществляющей свою деятельность согласно собственному уставу и в соответствии с законодательством Нидерландов. ИФЛА и SIGL сотрудничают, но не вмешиваются во внутренние дела друг друга. Руководство SIGL не участвовало в обсуждениях Правления ИФЛА относительно отстранения Джеральда Ляйтнера, но не отказывалось от продолжения совместной работы.

— Руководство ИФЛА в последнее время подверглось критике за отсутствие прозрачности в управлении. Как это скажется на глобальной работе ИФЛА в части адвокации библиотек?

Барбара Лизон ответила, что Правление ИФЛА выступает единым фронтом и трудится на благо общего дела. Что касается отсутствия прозрачности, то президент не согласилась с данным утверждением, поскольку члены Правления отказываются открыто обсуждать текущую ситуацию в первую очередь по юридическим соображениям, до вынесения судебного решения.

— Фонд ИФЛА «Глобальные библиотеки» покрывает 66 % операционных расходов ИФЛА. В сложившейся ситуации существует ли вероятность того, что SIGL откажется от своих обязательств?

Как напомнила президент ИФЛА, ещё в 2011 году ИФЛА не получала регулярного, стабильного финансирования, а средства выделялись лишь в рамках грантов и целевых программ. В настоящее время Фонд оплачивает работу сотрудников штаб-квартиры (30—50 %, а в некоторых случаях до 100 % заработной платы), что позволило Федерации почти в два раза увеличить штат. При этом многие сотрудники работают два или три года по контрактам в рамках отдельных проектов, что объясняет кадровую текучку, которая также вызывала озабоченность у многих членов ИФЛА. Таким образом, Фонд выделяет ИФЛА 1,5 миллиона евро в год, а поступления от членских взносов и из прочих источников составляют около 900 тысяч евро. В соответствии с новым Уставом ИФЛА казначей избирается напрямую членами ИФЛА, что также является важным шагом в улучшении финансовой деятельности и прозрачности. Финансовая стабильность и чёткое понимание текущей ситуации чрезвычайно важны для планирования всей будущей работы Федерации.

— ИФЛА получает финансирование от организации, генеральный секретарь которой потерял доверие ИФЛА. Существует ли вероятность возникновения конфликта на данной почве?

Барбара Лизон пояснила, что должностные обязанности Джеральда Ляйтнера в Фонде и в штаб-квартире ИФЛА существенно различались. Штаб-квартира ИФЛА представляет собой комплексную структуру с многонациональным штатом сотрудников, тогда как Фонд и его управление предполагает выполнение Джеральдом Ляйтнером иных задач.

— Негативные мнения о работе Джеральда Ляйтнера звучали на протяжении нескольких последних лет. Почему не было предпринято никаких действий?

По словам Барбары Лизон, впервые жалоба на генерального секретаря и на организацию работы была получена в 2019 году. Дальнейшие преобразования в структуре управления ИФЛА ставили целью, помимо прочего, решение данной проблемы.

— В ходе сессии Правлением были даны противоречивые ответы о взаимоотношениях между ИФЛА и SIGL, которые вызывают дальнейшие вопросы о принципах сотрудничества двух организаций и финансовой стабильности ИФЛА. Кроме того, сложившаяся ситуация, в том числе уход избранного президента и казначея, говорят о кризисе Федерации. Почему члены Правления открыто не признают тот факт, что руководство совершило ряд ошибок?

Яап Набер заявил, что лишь недавно занял свой пост и не может комментировать события прошлых лет, однако в качестве казначея он обязуется улучшить работу ИФЛА и разъяснить членам ИФЛА принципы финансовой деятельности организации в доступной форме в рамках будущих семинаров.

— Члены Правления много говорили о доверии к руководству и планах на будущее. Поскольку ИФЛА является членской организацией, то как они намерены восстановить доверие её членов?

Барбара Лизон призвала членов Федерации довериться Правлению, которое в настоящее время активно работает над решением вышеуказанных проблем. Сложившаяся ситуация стала не только вызовом для ИФЛА, но и возможностью найти точки роста и выработать новые, более эффективные подходы к работе.

— SIGL выделяет средства на финансирование работы ИФЛА, в том числе на выплату заработной платы сотрудникам штаб-квартиры. Получается, что SIGL выступает работодателем сотрудников ИФЛА? Можно ли в таком случае считать Фонд независимой организацией?

Ранее не было существенной разницы в том, кто выступал в качестве нанимателя, поскольку Джеральд Ляйтнер являлся генеральным секретарём обеих организаций. В настоящее время ситуация усложнилась, поэтому следует выработать новые механизмы организации сотрудничества. Барбара Лизон также пояснила, что требуется учитывать также и особенности налогообложения. Так, согласно текущему договору с SIGL в настоящее время ИФЛА получает 100 % средств без налогового вычета в 21 %, который накладывает голландское законодательство, однако заключение новых трудовых договоров и размежевание организаций приведёт к потере средств, что нежелательно.

— Что делается для улучшения условий труда сотрудников штаб-квартиры?

Хало Лохер рассказал о новом подходе к управлению. Например, теперь раз в две недели проводятся встречи с сотрудниками для обсуждения текущей работы и возникающих проблем. Четыре руководителя проектов в штаб-квартире ИФЛА еженедельно проводят совещания, и, по отзывам сотрудников, атмосфера значительно улучшилась.

— Какие именно вопросы будут решаться в ходе предстоящего судебного слушания?

Условия расторжения контракта с Джеральдом Ляйтнером.

— Есть ли возможность выслушать самого Джеральда Ляйтнера?

Он изложил свою позицию в ходе расследования, однако публичное выступление невозможно организовать в силу юридических ограничений.

— Предстоящее судебное разбирательство, а также процесс расторжения контракта могут быть сопряжены с серьёзными расходами для ИФЛА. Уже известно, о какой именно сумме идёт речь?

Яап Набер ответил, что финансовые последствия расторжения контракта пока неизвестны, однако вряд ли ИФЛА понесёт серьёзный урон, поскольку имеется резерв. Кроме того, в будущем он планирует прописать правила компенсации работы высшего руководства и установить лимиты на возможные выплаты.