Всероссийский мониторинг кадровой потребности в библиотечной сфере

Во исполнение решений заседания Совета библиотек при Министерстве культуры Российской Федерации от 17 сентября 2021 года № П-206 «О ходе выполнения Плана реализации Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года» Российская государственная библиотека с 2021 года года осуществляет мониторинг кадровой потребности в общедоступных библиотеках, подведомственных органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам муниципальной власти.

Фото: Мария Говтвань, РГБ

О Мониторинге

Реализация государственной политики в сфере культуры предусматривает развитее кадрового потенциала отрасли, повышение профессиональных компетенций работающих в ней специалистов в соответствии с требованиями цифровой эпохи. В связи с этим создание системы мониторинга обеспечения кадрами учреждений культуры и их потребности в квалифицированных специалистах позволит сформировать механизм «государственного заказа» на обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников по магистральным направлениям модернизации отраслей культуры.

Цели и задачи

• Цель — создать надежную информационную базу для принятия обоснованных решений в области развития профессионального образования и обеспечения кадрами необходимой квалификации в библиотечной сфере.

Задачи:

1. Определить соотношение библиотечных работников с профильным библиотечно-информационным образованием и непрофильным в общем числе работников библиотеках федерального, регионального и муниципального уровней.
2. Выявить уровни квалификаций специалистов с профильным образованием в библиотеках федерального, регионального и муниципального уровней и потребности библиотек в специалистах с библиотечно-информационным образованиям на ближайшую перспективу.

Объекты мониторинга

• Центральные региональные библиотеки
  • универсальная (национальная, краевая, областная) библиотека;
  • центральная детская библиотека;
  • центральная юношеская библиотека;
  • центральная специальная библиотека (для слепых).
• Муниципальные общедоступные библиотеки городских поселений, городских округов.
• Муниципальные общедоступные библиотеки сельских поселений, сельских муниципальных округов.

Фото: Мария Говтвань, РГБ

Мониторинг основан на добровольном участии и осуществляется центральными региональными библиотеками (национальная, краевая, областная) субъектов Российской Федерации, ответственными за его проведение в регионах Российской Федерации и передачу данных в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека».

Контакты

monitoring@rsl.ru
+7 (499) 557-04-70, доб. 14-37

Контактные лица

• Руководитель — Евгения Николаевна Гусева, директор отраслевых проектов Российской государственной библиотеки
• Администратор — Милена Львовна Сухотина, руководитель Центра мониторинга образовательных программ Российской государственной библиотеки

Нормативно-методические документы по проведению Мониторинга

1. Протокол заседания Совета библиотек при Министерстве культуры Российской Федерации № П-206 от 17.09.2021 г. [.pdf]
   ФГБУ «Российская государственная библиотека» провести мониторинг кадровой потребности в библиотечной сфере и доложить о его результатах на заседании Межведомственного совета.
   (пункт 4 протокола заседания, срок 30 мая 2022 года)
2. План мероприятий по реализации Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 г. № 1828-p) [.pdf]
   Первый этап (2021—2024 годы). Проведение мониторингов и исследований по проблемам организации и развития деятельности библиотек. Мониторинг кадровой потребности в библиотечной сфере.
   (с. 3, срок III квартал 2022 года, далее ежегодно)
3. Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 13.03.2021 № 608-p) [.pdf]
   Создание системы мониторинга и прогнозирования кадровой потребности в библиотечной сфере на среднесрочную перспективу на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
   (Раздел 5, с. 20)

Методические документы для сбора информации

1. Методика сбора данных мониторинга [.pdf]
2. Методические указания по заполнению таблиц мониторинга [.pdf]
3. Образец формы для мониторинга [.pdf]
4. Руководство пользователя о порядке доступа к форме мониторинга [.pdf]
5. Консультации по вопросам, поступившим от региональных библиотек [.pdf]

Результаты первого промежуточного этапа (2021—2022 годы)

В 2022 году Российская государственная библиотека во исполнение поручения пункта 4 протокола заседания Совета библиотек при Минкультуры России от 17.09.2021 № П-206 и в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1828-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития библиотечного дела на период до 2030 года» в части проведения мониторингов и исследований по проблемам организации и развития деятельности библиотек провела первый промежуточный этап (2021—2022 годы) Всероссийского мониторинга кадровой потребности в библиотечной сфере.

В кадровом мониторинге приняло участие 29 375 общедоступных библиотек 64 из 85 субъектов Российской Федерации на начало 2022 года.

Участниками кадрового мониторинга выступили общедоступные библиотеки субъектов Российской Федерации, находящиеся в ведении региональных или муниципальных органов управления культурой: центральные региональные библиотеки — универсальные, детские, детско-юношеские, молодежные, специальные библиотеки для слепых.

Фото: Мария Говтвань, РГБ

Проведённое исследование впервые позволило уделить особое внимание кадровому составу обширной сети муниципальных библиотек городских поселений и городских муниципальных округов, включая библиотеки в составе городских культурно-досуговых учреждений, а также муниципальных библиотек сельских поселений и сельских муниципальных округов, включая библиотеки в составе сельских культурно-досуговых учреждений.

Полученные результаты первого промежуточного сравнительно-регионального корреляционного анализа уровней квалификаций и профиля образования библиотечных работников центральных региональных библиотек субъектов Российской Федерации свидетельствуют, что в целом по стране ситуация с кадровым потенциалом в этих библиотеках более благополучная, чем в муниципальных библиотеках городского и сельского уровней.

Статистический анализ экспертно-прогностические данных, полученных в рамках проведения мониторинга кадровой потребности в библиотечной сфере, подтвердил выдвинутые прогнозные гипотезы:

• в центральных региональных библиотеках ситуация с кадровым потенциалом более благополучная, чем в муниципальных библиотеках городского и сельского уровней;
• в общедоступных библиотеках субъектов Российской Федерации как в целом по стране, так и на региональном и муниципальном уровнях отмечаются существенные диспропорции в количественных и качественных характеристиках библиотечных специалистов в части их образовательного уровня;
• несмотря на высокий в целом показатель библиотечных специалистов с высшим образованием в кадровом составе центральных региональных библиотеках субъектов Российской Федерации — универсальных, детских, детско-юношеских, юношеских / для молодежи, специальных библиотек для слепых — специалистов с высшим профильным библиотечно-информационным образованием и тех, кто освоил профильные программы ДПО, сравнительно немного;
• отмечаются значительные диспропорции между численностью библиотечных специалистов, IT-специалистов и административно-хозяйственного и технического персонала в общедоступных библиотеках субъектах Российской Федерации как регионального, так и муниципального уровней;
• в общедоступных библиотеках большинства субъектов Российской Федерации отмечается крайне низкая численность специалистов по IT-технологиям.

По мнению специалистов РГБ, учитывая статус центральных региональных библиотек как научно-методических центров, необходима оптимизация системы повышения профессиональных компетенций библиотечных специалистов, этих библиотек и определение более рациональных в соответствии с выполняемыми задачами соотношений работников с профильным высшим и средним профессиональным образованием в их кадровой структуре. Данное предложение обусловлено утверждением Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации профессионального стандарта «Специалист по библиотечно-информационной деятельности» как нормативного документа, определяющего требования к квалификации, профилю и уровням образования библиотечных специалистов, выполняющих трудовые функции на конкретных производственных участках библиотек (приказ от 14 сентября 2022 года № 527н).

Результаты первого промежуточного этапа (2021—2022 годы) Всероссийского мониторинга кадровой потребности в библиотечной сфере были представлены на заседании Учёного совета РГБ под руководством генерального директора РГБ Вадима Дуды при участии РНБ 25 октября 2022 года.

Краткие отчётные материалы результатов первого анализа данных, включают сведения о численности, профессиональном составе, уровнях квалификаций и профиле образования, а также возрастном и гендерном составе работников общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации.

Полные тексты двух аналитических отчётов результатов Всероссийского мониторинга кадровой потребности библиотечной сферы 2022 года (объёмом 226 и 214 листов) направлены на адрес Департамента региональной политики, образования и проектного управления Минкультуры России.

Результаты второго промежуточного этапа (2022—2023 годы)

В 2023 году Российская государственная библиотека провела второй промежуточный этап (2022—2023 годы) Всероссийского мониторинга кадровой потребности в библиотечной сфере. Текст аналитического отчёта о результатах направлен на адрес Департамента региональной политики, образования и проектного управления Минкультуры России.

Подробнее

Результаты третьего промежуточного этапа (2023—2024 годы)

В 2024 году Российская государственная библиотека провела третий промежуточный этап (2023—2024 годы) Всероссийского мониторинга кадровой потребности в библиотечной сфере. Текст аналитического отчёта о результатах направлен на адрес Департамента региональной политики, образования и проектного управления Минкультуры России.

Подробнее

Результаты 2024–2025 годов. Завершающий отчёт

В 2025 году РГБ провела очередной этап (2021–2024 годы) мониторинга кадровой потребности в библиотечной сфере. Текст аналитического отчёта о результатах направлен на адрес Департамента региональной политики, образования и проектного управления Минкультуры России.

Подробнее

Отчётные документы

1. Краткий аналитический отчёт по основным результатам Всероссийского мониторинга кадровой потребности общедоступных библиотек субъектов РФ [.pdf]
2. Всероссийский мониторинг кадровой потребности библиотечной сферы (презентация) [.pdf]

Коллективная монография

Результаты анализа данных мониторинга представлены в коллективной монографии, изданной РГБ в 2025 году. Аналитические и статистические материалы монографии, а также представленные выводы будут полезны руководителям органов управления культурой, библиотек, а также исследователям и преподавателям вузов по научной специальности «5.10.4. Библиотековедение, библиографоведение и книговедение».

Об издании и возможности его приобретения

Новости мониторинга кадровой потребности

25 февраля 2026 года — исследована потребность в образовательных программах и формах обучения библиотекарей ДНР